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安徽:最严法规守护“舌尖安全”
浏览次数:639信息来源: 安徽政府法制网发布时间:2017-09-05

民以食为天,食以安为先。经省十二届人大常委会第三十九次会议通过、将于12月1日起施行的《安徽省食品安全条例》,坚持“严”字当头,强化责任追究,填补了我省食品安全地方立法空白——

【关键词】

食品“三小”

原文

实行食品小作坊登记制度和小餐饮、食品摊贩备案制度。登记和备案不得收取费用。

【解读】

在城镇的大街小巷,食品小作坊、小餐饮、食品摊贩这食品“三小”给人们的生活带来便利,但其卫生方面存在的问题饱受争议。在广泛征求各界意见、充分运用第三方立法评估结果的基础上,《安徽省食品安全条例》规定,实行食品小作坊登记制度和小餐饮、食品摊贩备案制度。此规定意味着食品“三小”必须要有“身份证”。

根据《条例》,取得“身份证”必须符合相关条件,如生产经营场所与有毒、有害或其他污染源保持安全距离,卫生防护设施齐全、从业人员具备健康证等。对于小作坊来说,食品药品监督管理部门在接到小作坊登记证申请人提交的材料后,应当对材料进行审核、对生产加工场所进行核查。符合条件的,应当自受理申请之日起10个工作日内颁发食品小作坊登记证;不符合条件的,不予登记并书面说明理由。对于小餐饮、食品摊贩来说,其经营者应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门的派出机构备案,提供经营者的身份证、联系方式和经营场所的地址、经营食品的品种等信息。

《条例》明确,登记和备案不得收取费用;食品小作坊登记证有效期为5年;有效期满需要延续的,应当在期限届满30日前向原发证机关提出申请。食品小作坊登记证、小餐饮信息公示卡、食品摊贩信息公示卡,应当在生产加工场所、经营场所、摊位的显著位置悬挂或者摆放,接受社会监督。

鉴于食品小作坊、小餐饮、食品摊贩的生产、包装、储存、运输条件有限,部分高风险食品卫生条件无法保障,《条例》规定了食品“三小”禁入目录,并规定食品小作坊、小餐饮、食品摊贩不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质,不得生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品,不得使用餐厨废弃物或者餐厨废弃物的提炼物作为原料生产食品。违反上述规定,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品。

本着方便群众生活、促进食品安全的需要,《条例》规定设区的市、县级人民政府统筹规划、合理布局适合食品小作坊、小餐饮、食品摊贩集中生产经营的场所,配套建设必要的给水、排污设施;鼓励和支持食品小作坊、小餐饮、食品摊贩进入集中场所生产经营。在不影响城市交通和环境卫生的情形下,县级人民政府可以确定临时经营区域和经营时段,允许食品摊贩摆设摊点。食品摊贩从事食品经营活动,应当保持经营区域周边环境卫生整洁,不得影响道路通畅、交通安全。

【关键词】

全程追溯

原文

建立食品安全全程追溯制度,加强食品生产经营管理和监督管理,明确问题环节和责任主体。

【解读】

在法规草案审议过程中,有省人大常委会组成人员建议,应当进一步健全食品安全全程追溯制度,倒逼食品生产经营者提高食品质量,确保食品安全。 《安徽省食品安全条例》因此规定,食品生产经营者应当建立完善食品安全追溯体系,记录和保存采购、加工、贮存、运输、检验、销售、召回等信息,保证食品安全全程可追溯。鼓励食品生产经营者应用现代信息技术采集、留存生产经营信息,建立食品安全电子追溯体系,提升质量管理能力。

《条例》明确,省人民政府食品药品监督管理部门应当会同同级农业等有关部门建立食品安全全程追溯协作机制;推进食品安全电子追溯系统建设,鼓励、引导食品生产经营企业接入电子追溯系统。鼓励、支持行业协会等有关机构建设追溯平台。

【关键词】

校园食品安全

原文

幼儿园、中小学校门口两侧200米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域。

【解读】

为减少学生接触“问题食品”频次,降低发生食品安全事故几率,《安徽省食品安全条例》规定,幼儿园、中小学校门口两侧200米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域。

对于专门为中小学生提供集体托餐服务的“小饭桌”,《条例》明确应当实行备案制,并遵守以下规定:加工生熟食品的工具、容器分开使用,及时对餐具、饮具进行消毒;实行分餐制;每餐食品应当按照规定留样,并作留样记录;不得重复使用一次性餐具、饮具;不得提供裱花蛋糕、冷食、生食水产品等高风险食品。

《条例》规定,学校、医院、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的食堂,应当严格遵守法律、法规和食品安全标准;从供餐单位订餐的,应当从取得食品生产经营许可的企业订购,并与其签订食品安全责任书。供餐单位应当严格执行原料采购、加工制作、清洗消毒、成品分装和配送运输等环节操作规范,确保供餐食品安全。学校、医院、托幼机构、养老机构、建筑工地等集中用餐单位的主管部门,应当加强对集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。

【关键词】

网络订餐

原文

网络食品交易第三方平台提供者应当对申请进入平台的食品生产经营者进行实名登记,审查其食品生产经营许可证、营业执照等资质材料。

【解读】

动动手指,各种送餐APP、微信订餐信息应有尽有,分分钟搞定就餐问题。尽享方便快捷的同时,网络订餐的食品安全也成为公众关注的热点。

对此,《安徽省食品安全条例》规定,通过网络食品交易第三方平台和自建网站销售食品的,应当依法取得食品生产经营许可,并在网站首页或者经营活动主页面的显著位置公示其食品生产经营许可证、营业执照。法律、行政法规另有规定的,从其规定。网络食品交易第三方平台提供者应当对申请进入平台的食品生产经营者进行实名登记,审查其食品生产经营许可证、营业执照等资质材料;对平台上的食品经营行为和相关信息进行检查,发现食品安全问题的,立即停止提供网络交易平台服务,并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。

《条例》明确,入网食品生产经营者在网上刊载的食品名称、成分或者配料表、产地、保质期、贮存条件,生产者名称、地址等信息,应当与食品标签或者标识一致。餐饮服务提供者通过网络向消费者销售食品的,应当符合食品安全要求,并在随餐小票或者清单上标注食用时间提示、经营者名称、地址、联系方式,以及网络平台名称、订单编号等信息。餐饮服务提供者直接向消费者配送食品的,分装、贮存、运输食品的容器、用具等应当符合食品安全要求。

为增强可操作性,《条例》设定了相应的法律责任:入网食品生产经营者在网上刊载的食品信息与食品标签或者标识不一致,或者网络餐饮服务提供者未按照规定标注产品信息的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,予以警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。

【关键词】

食品添加剂

原文

食品生产经营者应当使用专用设备或者在专门区域贮存食品添加剂,并在贮存设备上或者专门区域标示“食品添加剂”字样。

【解读】

对于食品添加剂的使用,《安徽省食品安全条例》明确,生产经营者应当按照食品安全国家标准使用食品添加剂,如实记录使用的食品添加剂的名称、数量、日期和添入食品的名称等内容,并在其生产经营场所的显著位置进行公示。记录和凭证保存期限按照国家规定执行。食品生产经营者应当使用专用设备或者在专门区域贮存食品添加剂,并在贮存设备上或者专门区域标示“食品添加剂”字样。食品添加剂使用记录、记录保存,或者食品添加剂的贮存、标注不符合要求的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正,予以警告;拒不改正的,处1000元以上5000元以下罚款。

《条例》规定,委托生产食品、食品添加剂的,委托方对委托生产的食品安全承担法律责任,受托方对其生产行为负责。委托方应当查验受托方的食品生产许可证,与受托方约定食品的安全要求。受托方应当查验委托方的营业执照等相关证明材料,并按照食品安全标准组织生产。

【关键词】

餐厨垃圾

原文

餐厨废弃物产生、收运、处置单位应当建立台账,详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。

【解读】

在法规草案审议过程中,有省人大常委会组成人员建议,对餐厨废弃物的去向等加强监管,防止其重回餐桌。 《安徽省食品安全条例》因此规定,县级以上人民政府以及食品药品监督管理、质量监督、卫生计生等有关部门应当采取措施,加强地沟油整治和餐厨废弃物的监管,严禁餐厨废弃物作为原料进入食品生产经营环节。餐厨废弃物产生、收运、处置单位应当建立台账,详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。禁止利用餐厨废弃物或者餐厨废弃物的提炼物生产加工食品。

【关键词】

保健品销售

原文

以会议或者讲座等形式宣传推介保健食品的,宣传推介的内容应当与广告审批部门批准的内容一致。

【解读】

现实生活中,保健品“会销”让消费者、特别是老年消费者的权益频频遭受侵害。 《安徽省食品安全条例》对此规定,以会议或者讲座等形式宣传推介保健食品的,宣传推介的内容应当与广告审批部门批准的内容一致,不得以夸大保健功能或者虚假宣传等形式误导消费者,不得在许可的经营场所以外进行现场销售。

根据《条例》,在许可的经营场所以外进行现场销售的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法经营的保健食品;违法经营的保健食品货值金额不足5000元的,处1万元以上5万元以下罚款;货值金额5000元以上的,处货值金额5倍以上10倍以下罚款。

【关键词】

信用惩戒

原文

县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品安全信用信息数据库,确定信息公开共享范围,及时向社会公开,便于公众查询。

【解读】

根据《安徽省食品安全条例》,县级以上人民政府食品药品监督管理部门应当建立食品安全信用信息数据库,确定信息公开共享范围,及时向社会公开,便于公众查询;应当建立食品生产经营者食品安全信用档案,记录许可证颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等与食品安全有关的信息;应当依法向社会公布食品生产经营者食品安全信用信息,发布违法企业和个人名单,通报投资主管部门、证券监督管理机构和有关的金融机构;对严重失信的行为信息,按照国家有关规定纳入信用记录。

《条例》规定,食品药品监督管理部门应当根据食品生产经营者信用状况、食品风险程度,对其进行分级分类或者积分管理;对有不良信用记录、食品安全风险高的食品生产经营者,增加监督检查频次,责令其定期报告食品安全质量管理情况。

食品小作坊

是指有固定生产加工场所,从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术简单,生产加工传统、特色食品的生产经营者。

小餐饮

是指有固定经营门店,经营面积50平方米以下,从业人员少、条件简单,达不到国家食品经营许可条件,从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等食品经营者。

食品摊贩

是指不在固定店铺从事预包装食品或者散装食品制作销售的食品经营者。

 
 

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